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    > 信息公開 > 重大行政決策 > 征求意見
    索引號: 113310030026771540/2021-98142 文件編號:
    發布機構: 區司法局 成文日期: 2021-04-07
    公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向全社會

    《黃巖區查處兵役違法行為暫行規定(征求意見稿)》公開征求意見
    發布日期: 2021-04-07 14:36   來源: 區司法局 字體:[ ]

        為了進一步增強制定規范性文件工作的公開性和透明度,提高政府規范性文件質量,現將黃巖區征兵辦公室起草的《黃巖區查處兵役違法行為暫行規定(征求意見稿)》全文予以公布,征求社會各界的意見,以便進一步研究、修改。

    有關單位和各界人士可以在202157日前,通過書面形式將意見反饋至區征兵辦公室,聯系電話:88238644,傳真:84112200。 

     

     

                                區征兵辦公室

                                2021年4月7日

     


    黃巖區查處兵役違法行為暫行規定

     

    第一條  為加強兵役執法工作,查處各類兵役違法行為,規范兵役行政處罰,保障和促進本區人民政府征兵辦公室和相關行政機關依法行使職權,確保兵役工作順利開展,根據《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國兵役法》《征兵工作條例》《征信業管理條例》(國務院令第631號)和《浙江省征兵工作條例》等相關法律法規,結合本區實際,制定本規定。

    第二條  區人民政府征兵辦公室負責本區域內兵役登記和兵役征集等工作。對違反本辦法的單位和個人的處罰,由區人民政府征兵辦公室報請區人民政府辦理。

    第三條 本規定所稱適齡公民是指按《中華人民共和國兵役法》等相關規定,戶籍在本區、每年十二月三十一日前年滿18至22周歲的公民(普通高等學校畢業生放寬到24周歲);應征公民是指經兵役登記并初步審查合格的適齡公民。

    第四條  查處兵役違法行為應當遵循合法、公正、公開、教育與處罰相結合等原則。

    (一)嚴格履行職責。對職責范圍內的事項,依法辦理,不得借故推諉,不得放棄法定職責;對不屬于職責范圍內的事項,應予以說明或解釋,并及時移送有關機關處理,不得越權執法。

    (二)符合法定程序。對兵役違法行為依法審查,在規定的期限內作出決定。查處違法行為,要堅持先取證后處罰。對依法作出的決定,不得隨意改變或撤銷。行政處罰決定作出前應當聽取當事人的陳述、申辯。

    (三)有效固定證據。收集證據要齊全、完整。在作出決定前,必須取得能夠準確證明案件事實的各種證據材料。

    (四)決定合法適當。查處兵役違法行為要以事實為依據,以法律為準繩,作出的行政處罰、行政處分要與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。

    第五條  有服兵役義務的公民拒絕、逃避兵役登記和體格檢查,有下列行為之一,由區人民政府責令限期改正;逾期不改正的,由區人民政府強制其進行兵役登記和體格檢查,并可處以三千元以上一萬元以下的罰款。受到處罰的公民,仍然有義務服兵役。

    (一)適齡公民接到參加兵役登記或體格檢查的通知后,無不可抗力或其他正當理由,拒不到指定地點參加登記或體格檢查或故意中斷聯系的;

    (二)適齡公民初檢合格后,拒絕在規定時間到指定地點參加復審、復檢的;

    (三)其他拒絕、逃避兵役登記和體格檢查的行為。

    第六條 應征公民拒絕、逃避征集,有下列行為之一,由區人民政府責令限期改正;逾期不改正的,由區人民政府強制其履行兵役義務,并可處一萬元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,不得錄用為公務員或者參照公務員法管理的工作人員,在兩年內不得錄用為國有企業和事業單位職工,不得辦理出國出境、升學手續;是機關、團體、企業事業單位及其他組織職工的,兩年內不予晉級、晉職,并由所在單位或者主管部門給予相應處分。

    (一)應征公民以紋身、打耳孔、降低視力等故意損害身體的手段拒絕、逃避征集的;

    (二)應征公民以假裝耳聾、近視、色盲或偽造病歷、故意隱瞞病史或故意使士兵基本職業適應性檢測不合格等弄虛作假行為拒絕、逃避征集的;

    (三)應征公民以故意違法違紀拒絕、逃避征集的;

    (四)應征公民體檢時冒名頂替,或利用藥物、酒精、劇烈運動等手段故意破壞血、尿等采樣,導致體檢指標異常而不符合征集條件的;

    (五)應征公民被批準服兵役后,以種種借口拒絕、逃避入伍的;

    (六)其他拒絕、逃避征集的行為。

    第七條 應征公民入伍后拒絕服兵役有下列行為之一被部隊退兵的,由區人民政府處以一萬元以上五萬元以下的罰款,不得錄用為公務員或者參照公務員法管理的工作人員,在兩年內不得錄用為國有企業和事業單位職工,不得辦理出國出境、升學手續;原是機關、團體、企業事業單位及其他組織職工的,不予復工、復職;原是全日制高等學校學生的,不得恢復學籍。

    (一)入伍后不安心服役、違規違紀、無故申請離隊被部隊作退兵處理的;

    (二)入伍后發表對黨和國家的路線、方針、政策和社會主義制度不滿言論,編造病史或捏造打架斗毆、嫖娼、吸毒、參加黑社會組織等違法犯罪事實,或以跳樓、自殘、自殺等極端手段威脅,影響部隊戰備、訓練、工作、生活秩序而被部隊作退兵處理的;

    (三)入伍后怕苦怕累、不愿受部隊紀律約束,拒不參加正常的訓練和操課,多次私自外出不歸而被部隊作退兵處理的;

    (四)入伍后因其他思想問題被部隊作退兵處理的。

    第八條 區人民政府確認公民具有拒絕、逃避服兵役行為的,除依據上述規定進行行政處罰外,區人民政府征兵辦公室還應填寫《拒服兵役人員征信處罰申請表》,待臺州市人民政府征兵辦公室審批后,將當事人不履行服兵役義務的行政處罰信息提供給征信機構,列入個人信用檔案中。

    區人民政府征兵辦公室在將當事人不履行服兵役義務的行政處罰信息提供給征信機構前,應按照《征信業管理條例》(國務院令第631號)的有關規定,將該情況事先告知該當事人。

    第九條 機關、團體、企業事業單位及其他組織有下列行為之一,由區人民政府責令限期改正;逾期不改正的,一萬元以上五萬元以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,可以處以二千元以上一萬元以下的罰款,并由主管部門或者所在單位給予相應處分:

    (一)拒不接受征兵工作任務的;

    (二)拒不配合有關部門對適齡公民進行兵役登記、政治審查和體格檢查的;

    (三)阻撓適齡公民參加兵役登記、體格檢查或者應征入伍的;

    (四)隱瞞真實情況、弄虛作假以及采用其他手段庇護應征公民拒絕、逃避征集的;

    (五)拒絕或者不按規定落實有關義務兵優待安置政策;

    (六)為拒絕、逃避征集或者入伍后拒絕服兵役被部隊退兵應征公民辦理錄用、出國出境、升學、晉級、晉職、復工、復職、復學等手續的。

    第十條 擾亂兵役工作秩序,或者阻礙征兵工作人員依法執行公務的,依照治安管理有關法律法規給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第十一條 征兵工作人員在征兵工作中,有下列行為之一,不構成犯罪的,由所在單位或者主管部門依法依規給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)在體格檢查、政治審查工作中弄虛作假或者要求他人弄虛作假的;

    (二)索取、收受賄賂;

    (三)玩忽職守,貽誤工作,泄漏征兵工作秘密,給征兵工作造成損失的;

    (四)徇私舞弊,為逃避服兵役提供方便,教唆應征青年逃避兵役,私自放棄征集合格青年,開脫罪責或者故意把明顯不合格青年送入部隊的;

    (五)利用職權和工作便利條件,違反規定擅自辦理入伍手續的;

    (六)貫徹征兵命令和有關政策不堅決,領導不力,工作人員不負責任,工作秩序混亂的;

    (七)其他違法、違紀行為。

    第十二條 對上述第九至第十一條規定的征兵工作人員在履行職務過程中的違法行為,不構成犯罪的,由區人民政府征兵辦公室提出建議,按照《中國共產黨紀律處分條例》《行政機關公務員處分條例》《事業單位人事管理條例》《中國人民解放軍紀律條令》等有關規定進行問責,處分建議和處分決定同時報區紀委、區監察委員會審核;構成犯罪的,由移送司法機關追究刑事責任。

    第十三條 查處兵役違法行為時,經辦人不得少于2人。查處兵役違法行為,除法律、法規、規章另有規定外,依照下列程序辦理:

    (一)立案。各鄉鎮(街道)武裝部工作人員,對初步掌握的兵役違法行為進行審查后,認為需要立案查處的,填寫《兵役行政處罰立案審批表》,由區人民政府批準后立案;區人民政府征兵辦公室認為需查處的兵役違法行為,可以報請區人民政府審批后直接立案查處。

    (二)調查取證。區人民政府征兵辦公室和各鄉鎮(街道)武裝部對發現的兵役違法行為,必須及時組織人員(區人武部、公安、基層武裝部、村社區)進行調查取證。調查中應做好查證案件所需的調查筆錄、證人證言、詢問筆錄等證據材料的制作和收集工作。

    調查取證的內容主要包括:

    1.證明當事人身份的材料;

    2.證明拒絕、逃避服兵役行為及其性質、程度的材料;

    3.證明從重、從輕、減輕、免除處罰情節的材料;

    4.證明行政處罰之前,相關措施已經采取的材料,如部隊已經多次對其進行教育;

    5.其他證明案件事實的材料。

    (三)適時教育。區人民政府應對違法當事人給予教育,做好記錄,并及時發出《兵役違法行為限期改正通知書》。

    (四)擬定意見。各鄉鎮(街道)武裝部對當事人的兵役違法行為經調查核實后,應當根據調查結果提出如下處理意見,報區人民政府征兵辦公室審核,由區人民政府具體作出是否給予行政處罰的決定:

    1.確有拒絕、逃避服兵役行為的,根據具體案情、情節輕重擬定具體、明確的處罰意見;

    2.不構成拒絕、逃避服兵役行為的,提出撤銷案件的意見;

    3.違法行為已構成犯罪的,提出移送司法機關追究刑事責任的意見。

    區人民政府征兵辦公室在將案件上報區人民政府前,凡認定為拒絕、逃避服義務兵役行為的,必須有確實可靠的依據。必要時,應當組織行政監察、公安、退役軍人事務、衛生、教育、人力資源和社會保障、金融機構和基層武裝部共同研究認定。

    區教育、公安、退役軍人事務、人力資源社會保障、衛健和銀行等行政管理(金融)部門,應當按照各自職責配合區征兵辦公室做好相關工作。

    (五)權利告知。擬定意見經區人民政府征兵辦公室審核同意后,由案件承辦人員擬定《兵役行政處罰告知書》,告知當事人擬作出兵役行政處罰的事實、理由、依據及其享有的陳述權、申辯權和要求聽證的權利。

    (六)復核聽證。當事人向區人民政府征兵辦公室申請聽證的,區人民政府征兵辦公室應當在3-5日內將當事人的聽證申請報送區人民政府,由區人民政府征兵辦公室組織開展聽證工作。

    由區人民政府征兵辦公室組織聽證的,應當在聽證的七日前,通知當事人舉行聽證的時間、地點,具體聽證程序。聽證結束后,區人民政府征兵辦公室應制作《聽證筆錄》和《聽證報告》。聽證筆錄經當事人確認無誤當場簽字;無正當理由拒絕簽字或者蓋章的,應當記明情況附卷;聽證人、書記員應當在聽證筆錄上簽名。

    聽證會結束后7個工作日內,區人民政府征兵辦公室應將聽證筆錄、聽證報告、聽證建議或處理意見,與案件材料一并報送區人民政府,由區人民政府作出行政處罰決定。

    不得因當事人申辯或要求聽證而加重處罰。

    (七)處罰決定的作出。各鄉鎮(街道)武裝部根據調查收集的證據和查明的事實,結合當事人陳述、申辯和聽證情況,依據相關兵役法律法規,提出《兵役行政處罰決定書》擬稿和審批表,報區人民政府征兵辦公室審核;區人民政府征兵辦公室提出審核意見后,將處罰決定書連同全部證據材料,報區人民政府法制辦公室復核;區人民政府法制辦提出復核意見后,報區人民政府審批決定?!侗坌姓幜P決定書》須加蓋區人民政府印章,并應載明:

    1.當事人的姓名、性別、出生年月、職業、住址、身份證號碼等基本情況;

    2.查明的違法事實;

    3.適用的法律、法規、規章或者規范性文件;

    4.佐證的相關證據材料;

    5.處罰決定;

    6.處罰決定的履行日期或期限;

    7.當事人依法享有的申請行政復議或者提起行政訴訟的權利;

    8.作出處罰決定的人民政府名稱、日期。

    (八)文書送達。兵役行政執法文書依照民事訴訟法的有關規定進行送達。

    (九)處罰決定的執行。區人民政府依照有關兵役法律、行政法規及本規定實施的行政處罰,由區人民政府征兵辦公室具體辦理。

    第十四條  當事人接到《兵役行政處罰決定書》后在規定期限內應自覺履行,當事人逾期既不履行,也不申請復議或提起訴訟,依據《行政強制法》相關規定,由區人民政府征兵辦公室填寫《強制執行申請書》,報區人民政府批準同意后,申請區人民法院強制執行。

    第十五條 本辦法由黃巖區征兵辦公室負責解釋。

    第十六條  本規定自發布之日起施行。

     

    附件:1.兵役行政處罰立案審批表(樣表)

    2.限期改正違法行為告知書(樣表)

    3.文書送達回證(樣表)

    4.兵役行政處罰告知書(樣表)

    5.兵役行政處罰決定書(樣表)

    6.拒服兵役人員征信處罰申請表(樣表)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


    附件1:

    兵役行政處罰立案審批表

    案   由


    違法人基本情況


    基本違法事實


    承辦單位意見

                   年   月   日

    區人民政府

    征兵辦公室意見

                 年   月   日

    區人民政府意見

                           月    日

    附件2:

    臺州市黃巖區人民政府兵役違法行為

    限期改正告知書

     

            (單位或個人)

    經查明,你(你單位)存在以下違法行為:                                      

                                            。根據《浙江省征兵工作條例》第         的規定,限你在       日前改正(附改正措施)。

    如逾期不改正的,將根據            的規定對你作出行政處罰。

    特此告知

     

    臺州市黃巖區人民政府

      年   月   日

     

     

     

     

     

     


    附件3:

    臺州市黃巖區人民政府文書送達回證

    黃征送〔20     

    文書名稱及件數


    文書編號


    受送達人


    送達時間


    送達地點


    送達方式


    接收人簽名

    年  月  日

    代收理由及

    代收人簽名

    年  月  日

    送達人簽名

    年  月  日

    證明人簽名

     

    年  月  日


    附件4:

    臺州市黃巖區人民政府行政處罰事先告知書

    黃征告〔20     

            (單位或個人)

    你(單位)                                         

                                                     的行為,違反了                                            的規定。根據                                       的規定,本機關擬對你作出如下處罰:

    1.                                              ;

    2.                                              。     

    根據《中華人民共和國行政處罰法》第     條的規定,如你(單位)對上述認定的違法事實、處罰依據及處罰內容等持有異議,可以在接到本告知書之日起三日內向區征兵辦公室(**路**號)提出陳述或申辯意見。逾期不提出的,視為放棄陳述和申辯權利。 

    臺州市黃巖區人民政府

          

     

    附件5

    臺州市黃巖區人民政府行政處罰聽證告知書

    黃征告〔20     

            (單位或個人)

    你(單位)                                         

                                                     的行為,違反了                                            的規定。根據                                       的規定,本機關擬對你作出如下處罰:

    1.                                              ;

    2.                                              。     

    根據《中華人民共和國行政處罰法》第     條的規定,你(單位)享有要求舉行聽證的權利。如要求舉行聽證,請在接到本告知書之日起五日內向區征兵辦公室(**路**號)提出申請。逾期不提出的,視為放棄聽證權利。 

     

    臺州市黃巖區人民政府

          

     

     

    附件6

    臺州市黃巖區人民政府行政處罰決定書

    黃征罰〔201      

     

    當事人基本情況:    ,性別:   ,        日出生,     鄉、鎮(街道)        村(社區)人,身份證號:              。

    違法事實:                         

                                                         。

    證明以上事實的證據有            等證據證明。

    處罰決定:

    1.                                               ;

    2.                                              ;

    3.                                              。

    履行方式:在收到本決定書之日起15日以內履行罰款的行政處罰。辦理手續地址:黃巖區人民政府征兵辦公室(**路**號)。開戶銀行:              。賬號:        。逾期不繳納罰款的,每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

    如不服本處罰決定,可以在收到決定書之日起60日內,向臺州市人民政府申請行政復議;也可于6個月內直接向人民法院起訴。

     

     

    臺州市黃巖區人民政府

                   

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件7

    拒服兵役人員征信處罰申請表

    姓名


    身份證號


    籍貫


    家庭住址


    處罰內容

    列入失信人員名單,信息至少保留5年

    處罰依據

    1.《征信業管理條例》(國務院令第631號)

    2.《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)

    3.《黃巖區查處兵役違法行為處罰規定》

    處罰形式

    按照臺州市征信平臺要求,錄入拒服兵役者個人信息,供社會所有需要用到誠信信息的單位和個人共享。

    區征兵辦公室

    承辦意見

              年     月   日

    區人民政府審核

    意見

    同意將信息錄入臺州市征信平臺

                       

     

                      年     月    日

     

     

    《黃巖區查處兵役違法行為暫行規定(征求意見稿)》公開征求意見.docx

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