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    索引號: 001008010002086/2021-94128 文件編號: 發布機構: 區市場監管局
    生成日期: 2021-01-08 主題分類: 組配分類: 通知公告 體裁分類: 服務對象分類:
    公開形式:網站 公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向全社會

    《黃巖區市場主體登記告知承諾制度實施意見(試行) (征求意見稿)》公開征求意見
    發布日期: 2021-01-08 09:09   來源: 區市場監管局 字體:[ ]


    為了進一步增強制定規范性文件工作的公開性和透明度,提高政府規范性文件質量,現將區市場監督管理局起草的《黃巖區市場主體登記告知承諾制度實施意見(試行) (征求意見稿)》全文予以公布,征求社會各界的意見,以便進一步研究、修改。

    有關單位和各界人士可以在2021年2月8日前,通過以下方式提出意見:

    通過書面形式將意見反饋至:黃巖區市場監督管理局,聯系電話:84052170,郵箱:499564150@qq.com。

     

     

                                                                                                                黃巖區市場監督管理局    

    2021年1月8日       

     

    黃巖區市場主體登記告知承諾制度實施意見(試行)

    (征求意見稿)

     

    第一章 總則

      第一條 為深化商事制度改革,進一步轉變政府職能,創新和規范市場主體登記行為,提高登記效率和便利化程度,服務市場主體發展,激發市場活力,構建更加開放透明的市場準入管理模式,根據《行政許可法》《優化營商環境條例》《浙江省保障“最多跑一次”改革規定》等規定制定本實施意見,在黃巖區范圍內實施市場主體登記告知承諾制度。

      第二條 市場主體登記告知承諾制度,是指區市場主體登記機關根據申請人的自愿申請和信用承諾辦理登記,通過登記確認市場主體資格和一般經營項目經營資格并予以公示的制度。許可經營項目經營資格的取得依照相關法律法規和主管機關的規定辦理。

      本意見所稱市場主體,包括公司、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶、非公司企業法人、農民專業合作社,以及各類分支機構。

      第三條 實施市場主體登記告知承諾制遵循依法登記、自主申報、意思自治、信用承諾、信息共享、便捷高效的原則。

      各類市場主體應當遵守法律法規,遵守社會公德和商業道德,誠實守信,積極承擔社會責任,共同推進營商環境優化提升。

    第二章 辦理要求和程序

      第四條 告知承諾制度適用于市場主體的設立、變更、注銷、備案、增減補換證照及股權出質登記。

      第五條 實施市場主體登記實名認證管理。市場主體登記的提交人(指定代表或者委托代理人,即“經辦人”,下同)、申請人在辦理登記時,應按照現行法律法規和實名登記制度要求,提供真實有效的身份證明,使用政府部門提供的信息技術手段等,證明自身身份的真實性。

      第六條 市場主體登記機關依據法律法規及相關部門監督管理要求制定告知承諾書格式文本。

      第七條 申請人、提交人在申請登記提交登記材料和文件時,應認真閱讀告知書后一并提交承諾書,承諾已完全知曉登記機關的告知事項,提交的登記材料和文件達到相應的條件和要求,承擔相關法律責任并按照登記機關的要求對違法違規及不規范的行為予以糾正。承諾書與登記材料一并歸入市場主體登記檔案。

      第八條 申請人、提交人應當對所提交申請文件、材料的真實性、合法性、有效性負責,市場主體登記機關對提交的材料實行形式審查,不審查章程、協議、決議等文件內容及會議通知、決定程序。

    登記機關制定并公布標準化的章程、協議供申請人參考選用。

      第九條 市場主體名稱實行自主申報,申請人通過名稱自主申報系統對擬定名稱進行自主查詢、比對、判斷、申報,并承擔相應法律責任。

      第十條 住所(經營場所)采取承諾制登記的,由申請人自主申報住所(經營場所),我區范圍內不再設立負面清單。市場主體應當使用真實、合法、安全的建筑物作為住所、經營場所。

      申請人向登記機關申報住所(經營場所)基本信息,就產權權屬、使用功能及法定用途做出符合事實和規定的承諾,核準登記的,在企業住所(經營場所)后加注“自主申報”字樣,登記機關不審查場所的權屬、用途及使用功能。

      允許工業園、科技園、創業園等專業園區開展工位號、托管號等形式的市場主體集群登記。

      同一地址如面積較大,可由申請人作出“該地址符合多個市場主體開展經營活動的合理需求,產權人已出具房屋分割使用的證明”的承諾,允許登記為多戶市場主體的住所(經營場所)。

      第十一條 對于應當具備特定條件的住所,或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經營活動的,由自然資源和規劃、住建、綜合行政執法、公安、生態環境、應急管理等部門依法管理;涉及許可審批事項的,由負責許可審批的行政管理部門依法監管。

      第十二條 市場主體的經營范圍由申請人在經營范圍庫中自主選擇。

    第十三條 申請人作出已告知相關利害關系人并提供了相應保證舉措的承諾,可直接辦理公司股東延長出資期限備案,免于申請人提交股東會決議(權力機構決定)、章程。

    第十四條 企業改制過程中,申請人作出相應承諾的,免于提交企業債權銀行出具的金融債權保全證明文件和人民銀行總行或其派出機構等銀行業監督管理機構出具的確認文件。

    第十五條 市場主體登記機關對公司股權轉讓、股權繼承登記實行形式審查。

    股東向股東以外的人轉讓股權,股東就該轉讓事項按《公司法》規定書面通知其他股東征求同意,其他股東在接到書面通知之日起滿三十日未答復的,視為同意轉讓。轉讓雙方作出相應承諾的,市場主體登記機關不審查書面通知的文件內容及通知程序。

      變更登記中涉及股權繼承的,由股權繼承申請人提交繼承情況說明,承諾繼承的相關事項真實、合法、有效,市場主體登記機關不審查繼承的相關文件內容及決定程序。其他類型市場主體參照執行。

      第十六條 有限責任公司存在股東失聯、不配合等情況難以注銷的,經書面及報紙(或國家企業信用信息公示系統)公告通知全體股東,召開股東會形成符合法律及章程規定表決比例的決議,成立清算組。清算結束后,經由股東會確認,向登記機關申請注銷。

      第十七條 股東與公司、股東與股東之間因公司登記爭議引發民事糾紛時,當事人依法向人民法院提起民事訴訟,尋求司法救濟。

    第十八條 簡化市場主體變更登記材料。市場主體申請變更股東姓名(名稱)、住所(經營場所)、經營范圍等事項,作出如下承諾的,無需提交股東會決議(權力機構決定)、章程:

      (一)已知曉公布的法定條件和標準,完全按照公布標準填寫和提交材料,并已達到相應的條件和要求;

      (二)填報信息真實、合法、有效、完整和一致,不含有損國家、社會公共利益或者違背公序良俗、有其他不良影響的內容,如提交申請材料中信息不一致出現異議的,以登記申請書填報信息為準;

      (三)簽署章程、協議、決定等材料內容合法并已依法簽署、生效;

      (四)遵守法律法規,不開展未經許可事項經營活動,從事的經營活動符合本區的產業政策;

      (五)住所(經營場所)符合法律法規要求及本區有關規定;

      (六)按照登記機關的要求對違法違規及不規范的行為予以糾正,并承擔虛假承諾、未履行承諾的法律責任和懲戒后果;

    (七)所作承諾是申請人真實意思的表示。

      第十九條 市場主體登記機關收到經申請人簽署的承諾書,以及符合告知承諾書要求的材料后,依市場主體提交的登記申請書確認登記事項。申請材料齊全、符合法定形式的,即時辦理登記手續。

    第三章 日常監管

      第二十條 對于住所(經營場所)承諾制登記的市場主體,市場監管部門在設立登記后兩個月內將其納入雙隨機抽查,對新設立市場主體應按照不低于百分之三的比例進行抽查。核查發現住所虛假承諾的,依據《公司法》等法律法規查處,并將有關情況納入信用信息平臺,情節嚴重的,直接撤銷許可決定,按照未取得決定擅自從事相關活動追究相應法律責任。

      第二十一條 公民、法人或者其他組織向市場監管部門舉報承諾制登記市場主體的實際情況與公示的承諾書承諾內容不符的,市場監管部門應在15個工作日內進行全面核查,核查屬實的,依法查處。

      第二十二條 政府各監管部門應當依照法定權限認真履行監管職責,強化信息共享,完善監管程序,落實監管責任,建立以信用監管為核心的懲戒工作機制,共同做好對市場主體的監督管理工作。市場主體登記機關將市場主體登記信息及時推送至大數據平臺,各監管部門應在大數據平臺調取所需市場主體登記數據,并充分利用,加強監管工作。

    第四章 信用監管及違法懲戒措施

    第二十三條 對提交人、申請人提供虛假身份、提交虛假材料(文件)或者采取其他欺詐手段隱瞞有關情況、重要事實申請登記的,登記機關不予受理或者不予辦理,并將提交人、申請人納入虛假登記責任人數據庫,實施信用懲戒,三年內不適用市場主體登記告知承諾制度。

      第二十四條 對于提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實辦理登記的,由市場監管部門依法處理,并通過企業信用信息公示系統予以公示。涉嫌構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

      第二十五條 已經申報登記的市場主體名稱,可能對公眾造成欺騙或誤解的,或損害他人合法權益的,應當認定為不適宜主體名稱予以糾正。市場主體登記機關對不適宜的市場主體名稱,應當責令限期改正。

      對于逾期拒不改正不適宜的市場主體名稱的,或拒不糾正復議機關、人民法院撤銷的市場主體名稱的,市場主體登記機關直接在名稱數據庫刪除該名稱,暫以企業統一信用代碼代替,在國家企業信用信息公示系統公示。

    第五章 附則

      第二十六條 有關單位和工作人員在登記告知承諾制度改革工作中已盡力履職,出現一定偏差或失誤,或因政策界限不明確、先行先試、缺乏經驗出現失誤或者未達到預期效果的,予以容錯處理。

      第二十七條 本意見自發文之日起實施,試行期兩年。

     

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