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    王昌榮同志在杭州調研法治建設工作時的講話摘要
    發布日期: 2020-07-08 16:45   來源: 黃巖區 字體:[ ]

    習近平總書記在考察浙江工作時,對我省工作提出了“重 要窗口”的新目標新定位。下面,我就深入學習貫徹習近平總 書記重要講話精神,充分發揮各級黨委法治辦作用,加快法 治浙江建設,.談幾點想法:

    一、強化窗口意識,不斷增強推進法治建設的責任感和 使命感

    全省各級黨委法治辦要進一步提高政治站位,深刻把握 法治浙江建設在建設“重要窗口 ”中所處的獨特地位和使命, 錨定建設法治中國示范區的目標,深入思考和解答好車俊書 記的“法治六問”,以更寬視野、更大力度、更高水平推進法 治浙江建設,努力在建設“重要窗口”的進程中彰顯出獨特使 命和價值。

    一方面,要深刻認識法治浙江建設是我省建設“重要窗口" 的重要組成部分。黨的十九屆四中全會將堅持全面依法治國、 建設社會主義法治國家作為我國國家制度和國家治理體系 的顯著優勢之一,作為堅持和完善中國特色社會主義制度的 根本制度之一。建設法治浙江是建設社會主義法治國家的具 體實踐和先行探索。我省要建設“重要窗口”,必須將法治浙 江建設擺到突出位置、作為重要內容來抓。尤其是十四年前, 習近平同志親自部署推進法治浙江建設實踐,取得了豐碩的 制度成果、理論成果、實踐成果。新時代,我省更有條件、 有責任、有擔當高舉法治浙江大旗,緊扣車俊書記提出的“錨 定建設法治中國示范區的目標”,大力推進法治浙江建設,努 力為建設“重要窗口”增光添彩。

    另一方面,要深刻認識法治浙江建設肩負著為“重要窗口 ” 保駕護航的重要職責。全面依法治國是中國特色社會主義制 度的本質要求和根本保障。習近平總書記指出,沒有全面依 法治國,我們就治不好國、理不好政,我們的戰略布局就會 落空。當前,我省全面深化改革進入攻堅期和深水期,經濟 建設進入高質量發展的新階段,面臨的矛盾風險挑戰前所未 有,我們比以往任何時候都更需要運用法治思維和法治方式 治理社會,更需要以法律的公信力和執行力來規范社會治理, 更需要以法律的權威地位來定分止爭、化解矛盾。新時代, 我們要更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用, 為地方經濟社會發展提供制度性、全局性、長期性的法治保 障,為建設“重要窗口”保駕護航。

    二、把握關鍵環節,找準法治浙江建設的著力點發力點 :建設法治中國示范區,必須堅持目標導向、問題導向、 結果導向,將高標準、嚴要求貫徹落實到立法、執法、司法、 守法普法等法治建設的各領域各環節,尤其要抓住重點領域 和關鍵環節,做到重點突出、精準發力。

    一要在服務大局上立新功。服務中心工作是法治建設的 題中應有之義,也是法治保障“重要窗口''建設的聚焦點。要 善于運用法治思維和法治方式謀劃工作載體,在建設“重要窗 口”中彰顯法治價值和作用。如統籌推進疫情防控工作中,要 整合立法、執法、司法、守法普法力量,加強疫情防控常態 化的立法執法司法保障,做好涉疫矛盾糾紛多元預防化解和 法律服務,依法保障“六穩”舉措、落實“六?!比蝿?。

    二要在法治為民上出實招。法治為民是社會主義法治的 鮮明特征,也是我省建成法治中國示范區的發力點。要從老 百姓最恨最怨最煩最需要的問題入手,打通法治堵點,辦好 法治實事,不斷增強人民群眾獲得感和滿意度。如臨安區推 進“微法庭”建設,通過互聯網技術與基層社會治理、法律知 識和公序良俗、糾紛化解與普法宣傳“三個結合”,把法治工 作做到人民群眾身邊,做到人民群眾心坎上。

    三要在補齊短板上下狠功。我省要成為法治中國示范區, 必須對當前法治建設問題短板有清醒認識,這也是我們必須 攻克的難關。去年,我們對法治浙江建設存在的問題進行全 面調研和梳理,形成調研報告,提出了 13個方面45項問題。 去年底,中央依法治國辦對我省法治政府建設進行實地督察, 近期中央依法治國辦反饋了 8個方面16項問題以及20個具 體問題清單,要求我省在7月底前完成整改工作。近期,省 委依法治省辦向各市逐一反饋了 2019年法治浙江建設考評 情況,肯定成績,指出問題,提出建議。應該說,當前我們 對法治建設問題短板有了較為全面的認識。下一步,關鍵是

    要下定決心,狠抓整改,什么問題集中就解決什么問題,哪 里有短板就抓緊補哪里,把各項工作抓實抓細抓出成效。

    四要在改革創新上謀新篇。沒有創新就不可能領跑。我 省要建設法治中國示范區,必須強化改革創新意識,堅持在 法治中推進改革,在改革中完善法治,破除體制機制障礙, 率先探索一條經濟先發地區法治先行之路。這幾年,杭州市 “最多跑一次”和“最多跑一地”改革、綜合行政執法改革、互 聯網法院改革、行政復議體制改革、“三治融合”等法治建設 方面的改革創新亮點紛呈。要引導好、保護好基層改革創新 活力,以改革創新能力提升法治建設水平。

    三、健全工作機制,進一步形成法治建設的良好格局

    法治建設是一項系統工程,涉及到立法、執法、司法、 守法普法各個環節,要在形成機制上下功夫,統籌各方力量, 形成強大合力,確保各項工作整體協調推進。

    一要健全統一領導機制。黨的領導是社會主義法治的根 本保障。黨委要敢于領導、善于領導,特別是縣市區黨委分 管領導要敢于擔當、善于盡責,將黨的領導落實到法治建設 的全過程、各環節。最近,省委依法治省辦建立重要法律實 施前和實施后報告制度,就是從講政治的高度,加強省委對 法律實施工作的領導,強化法律實施部門的責任意識,推動 將省域治理進一步納入法治化軌道。

    二要健全一體推進機制?!耙惑w推進”就是要“橫向到邊、 縱向到底”,實現依法治省、依法執政、依法行政共同推進,

    法治浙江、法治政府、法治社會一體建設。要發揮機構改革 職能整合優勢,做到“五個一”,即:一個工作要點,制定并 落實法治浙江建設年度工作要點,要點內容涵蓋法治政府建 設主要方面,突出法治政府建設要求,提高法治建設的針對 性、操作性;一套考核指標,以法治浙江建設考核統籌法治 政府建設考核,考核指標要避免重復,少給基層增加負擔, 一并實施、一次性反饋;一個創建體系,組織開展法治浙江 建設示范創建,突出法治政府建設內容;一個督察機制,統 一由省委依法治省辦組織實施法治督察工作;一個工作班子, 實現目標、載體、舉措最大程度的統籌和整合。

    三要健全督導檢查機制。督導檢查既是狠抓落實的載體, 也是總結好做法的抓手。平安建設、法治建設,不檢查的話 情況摸不清,工作無法推動,但又要防止檢查過多,給基層 增加負擔。關鍵要對重點任務落實、重要問題整改和重要短 板補齊進行跟蹤督辦。對于一些明顯的短板,一年兩年還是 這樣,說明不重視;如果一年變個樣、三年大變樣,說明這 項工作做得到位。對存在的問題要敢于發現、敢于亮劍、敢 于掏牌,該約談的約談,該批評的批評,該問責的問責。

    四要健全倒查分析機制。凡是發現問題都要倒查,不一 定要問責,但原因要分析一下。已經落實的查效果,正在落 實的查進度,沒有落實的查原因,這樣既是壓力傳導,也是 幫助指導,工作水平才能不斷提升。

    四、加強自身建設,著力提升黨委法治辦履職能力

    各級黨委法治辦在法治建設中起著重要的“支點”作用, 要切實擔負職責使命,拉高工作標桿,加強自身建設,不斷 提升能力水平,奮力跑好建設法治浙江的“接力棒

    一要明確取能定位。黨委法治辦是黨委的法治工作機構, 是委員會的常設辦事機構,受委員會直接領導。市縣黨委法 治辦主任要從講政治的高度,履行好法治辦主任的職責,對 法治辦各項工作做到親自過問、親自部署、親自督辦、親自 推進。黨委法治辦與司法行政部門是“兩塊牌子、一套班子”, 雖然職責任務、重點工作、方法機制有所不同,但從內部來 說就是“一家",整個司法局都是法治辦的一員。要統籌工作 力量配備,以事定責、以責定崗、以崗定編,市縣黨委法治 辦秘書處(科)要有人辦事,推進法治辦實體化運行。

    二要注重研究謀劃。委員會是管宏觀、謀全局、抓大事 的,黨委法治辦作為參謀助手和“智囊團”,要把研究謀劃工 作擺到更加突出位置,既要破解當下問題,又要謀劃長遠工 作,把主要精力放在頂層設計上。要拓寬研究渠道,調動成 員單位積極性,發揮法律顧問和法學專家作用,推動更多研 究成果進入決策層,提高服務決策的能力和水平。

    三要加強統籌協調。黨委法治辦是委員會工作的運轉中 樞,要發揮統籌協調職能,加強與四個協調小組和法治建設 相關單位的溝通聯絡,最大限度整合資源、凝聚力量,構建 靶向一致、一體貫通的工作格局。

    四要堅持求真務實。要反對形式主義、官僚主義,改變 傳統路徑,打破傳統習慣思維,改革創新工作方式方法,真 正做到站位要高、落點要實。

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